PROCESO DE TRANSFERENCIA DE LOS SISTEMAS DE RIEGO ADMINISTRADO POR CORSINOR A LOS USUARIOS , DENTRO DEL PROYECTO DE ASISTENCIA TECNICA AL SUBSECTOR RIEGO

La Corporación Regional de Desarrollo Sierra Norte, CORSINOR, en cumplimiento de la política de Estado, ha implementado el proceso de transferencia de los sistemas de riego estatales a su cargo, a los usuarios, en concordancia con el nuevo Régimen Institucional del Agua, que creó el Concejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH), para normar el proceso de transferencia y el manejo de los sistemas de riego de CORSINOR a las organizaciones de usuarios legalmente constituidas y reconocidas. El PAT está orientado asistir a los usuarios para que rehabiliten la infraestructura de riego de su sistema, instituyan un programa de desarrollo agropecuario y asuman la total responsabilidad de la administración, operación y mantenimiento de sus sistema.

1.- FASES DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA.

Fase1 correspondiente a Desarrollo Institucional, fue cumplida íntegramente por la Corporación sin la participación del PAT, consiguiendo integrar Juntas Generales de Usuarios con personería Jurídica.

Fase 2 corresponde a la implementación de tres programas de apoyo al Proceso de Transferencia específicamente diseñados para atender los requerimientos de cada uno de los sistemas, mediante participación participativa. Los tres programas en cuestión son los siguientes: 1) Fortalecimiento Institucional, 2)Rehabilitación y complementación de la infraestructura de riego, 3)Desarrollo Agropecuario.

1.1 Implementación del Proceso

Para la ejecución de estos programas se subscribieron los "Convenios de Rehabilitación y Servicios de Apoyo Técnico-Económico para la transferencia" entre la Junta General de Usuarios del Sistema de Riego, CORSINOR y la Unidad Ejecutora del Proyecto de Asistencia Técnica al Subsector Riego UEP.

1.2 Suscripción de Convenios y Presupuesto

El Sistema de Riego Tumbaco se encuentra en la Primera Fase de Transferencia, cuenta ya con Personería Jurídica, y con respecto a las obligaciones de operación y mantenimiento se encuentran transferidos provisionalmente a la Junta General de Usuarios del Sistema de Riego Tumbaco.

1.3 Presupuesto ampliatorio

En el presente año se procedió a entregar presupuestos ampliatorios a los sistemas de riego de Salinas, Montúfar y el Pisque, en los siguientes montos y para reforzar los siguientes programas:

2.- PRESUPUESTO INICIAL POR PROGRAMA Y PRESUPUESTO ALEATORIO

PRESUPUESTO EJECUTADO POR PROGRAMA Y PRESUPUESTO ALEATORIO

* INFORMACION ENTREGADA POR EL DEPARTAMENTO FINANCIERO DE CORSINOR EL 6 DE FEBRERO/2002.

3..- COMITES DE SEGUIMIENTO

El Convenio de "Rehabilitación y Servicios de Apoyo Técnico - Económico para la Transferencia " determina las funciones y responsabilidades que cada institución debe desarrollar en el Proceso, mismas que se detallan en el cuadro Nro. 1.

4.- COMITES DE SEGUIMIENTO

Los convenios también contemplaron la conformación de Comités de Seguimiento ara cada sistema de riego, con el objeto de mantener una evaluación permanente de la fase de ejecución.

Los representantes deben mantenerse informados sobre el progreso y los problemas de la implementación de las responsabilidades de sus respectivas organizaciones bajo este convenio y compartir esta información en sesiones mensuales.

5.- METODOS DE EJECUCION DE TRABAJO

5.1 Por Contrato: Cuando existía la necesidad de contar con mano de obra especializada para cierto tipo de obras, se optó por contratar su ejecución;

5.2 Por Administración Directa: Cuando no se requería de mano de obra especializada, la JGU apoyaba con esta, mediante la modalidad de mingas.

5.3 Por Subconvenio: A fin de que las Juntas de Usuarios se entrenen en la contratación de obras y trabajo; en esta última etapa del proceso se les ha entregado los saldos por ejecutarse, para que sean las Juntas las que realicen la contratación de las obras faltantes, contando siempre con el asesoramiento técnico de la Corporación y la Universidad de UTAH.

6.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 Con respecto a los impactos logrados con el programa Nro. 1 de Fortalecimiento Institucional, se puede afirmar que a la fecha se ha logrado cambios importantes, pero es muy temprano para afirmar que ya se encuentran capacitados para operar, mantener y administrar el sistema de riego, ya que los procesos de transferencia se desarrolla en el mediano y largo plazo y no en forma de ajuste rápido como se lo ejecutó en el País; por que es importante considerar una etapa de consolidación de la transferencia, etapa que podría ser administrada íntegramente por CORSINOR, que cuneta con personal idóneo para el efecto y que podría funcionar con un quinto del presupuesto de lo que costó contratar los servicios de la consultora internacional.

6.2 Casi en iguales términos nos podríamos referir al programa Nro 2 de Rehabilitación y Complementación de obras de riego; si bien se ha logrado ejecutar las obras prioritarias, se requiere aún de otras que faltan ejecutarse por deficiencia de presupuesto, obras que deberían ser tomadas en cuenta en la etapa de consolidación de la transferencia. Además se debería contar con un fondo estatal inicial para atender posibles emergencias que podrían presentarse en los Sistemas de Riego transferidos.

6.3 Programa Nro. 3 de Desarrollo Agrícola, es uno de los programas más pobres en alcanzar objetivos, aún cuando no ha ocurrido lo mismo en lo que se refiere a la asignación de recursos económicos. Igualmente todas estas falencias se encuentran en proceso de rectificación, a fin de permitir la reformulación de un nuevo programa de Desarrollo Agrícola sustentable totalmente aplicable a la realidad de cada Sistema de Riego.

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